|
Доклад А.Г. Козеева на IV всероссийской конференции "Индустрия безопасности России в 2005 году. Перспективы, тенденции, проблемы", при поддержке Комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ по безопасности.
Москва, конференц-зал Министерства юстиции РФ, 2 февраля 2005 года.
Уважаемые коллеги, дамы и господа!
Сегодня во многих регионах РФ нет достаточного взаимопонимания между негосударственными предприятиями безопасности (НПБ), с одной стороны, и различными органами власти, в том числе силовыми структурами, с другой стороны. Предлагаю вашему вниманию один из возможных путей заинтересованного взаимодействия выше названных структур, нацеленного на конкретный и осязаемый результат.
Мои предложения опираются на проработку вариантов массового внедрения систем видеонаблюдения, работающих в единой сети с государственными (муниципальными, ведомственными) сетями, с разделением приоритетов и уровней доступа, с привлечением сил и средств частного капитала.
Ни у кого не вызывает сомнение необходимость массового внедрения видеосистем на территории РФ. Весь вопрос в том, что у государства нет таких колоссальных ресурсов (финансовых, людских), чтобы обеспечить их повсеместное внедрение, системное обслуживание и своевременную модернизацию.
Возможно, в Перми найдены механизмы решения этих задач с привлечением сил и средств НПБ, с предоставлением органам внутренних дел значительных преимуществ в случае внедрения данного проекта. Более того, есть некоторая определенность какие дополнительные дивиденды получит область от внедрения подобных систем. Прошу внимание на экран.
По моей просьбе Государственный Университет «Высшая школа экономики» провел исследование «Анализ безопасности как фактора социально-экономического развития региона». Проще говоря, меня заинтересовал вопрос, как повлияет внедрение эффективного видеонаблюдения на качество жизни пермяков, а также на инвестиционную привлекательность региона, и каков будет социально-экономический эффект.
Исследовались три группы - бизнес, государство и население. Все три группы заинтересованы во внедрении проекта:
Бизнес заинтересован в благоприятном инвестиционном климате, являющемся одним из важнейших экономических факторов экономического роста и как следствие - максимизации стоимости кампаний.
Государство - обеспечение безопасной жизни населения конституционная обязанность государства. Миссия государства - создание благоприятного инвестиционного климата, при этом значимым фактором при оценке инвестиционной привлекательности региона является уровень безопасности.
Население заинтересовано в качественной жизни, для которой необходима высокая степень безопасности.
Анализу подвергались интегральные показатели качества жизни (методика профессора Айвазяна), индекс человеческого развития (методика ООН) и с помощью статистики устанавливались закономерности, в том числе через блок "Безопасность", как изменится качество социальной среды. Исследование проводилось среди 79 субъектов РФ. В случае реализации проекта Пермская область получит следующие дивиденды.
По блоку «Безопасность» область поднимется на 15 позиций среди 79 исследуемых регионов ( с 77 на 62 место). Продолжительность жизни увеличится на 1,5 года - поднимется на 16 пунктов. Индекс человеческого развития - на 15 пунктов.
Рейтинг инвестиционной привлекательности складывается из двух показателей - инвестиционного риска и инвестиционного потенциала. При этом фактор безопасности учитывается при оценке инвестиционного риска. При внедрении проекта значение показателя инвестиционного риска улучшится на 17 пунктов.
Приходилось рассматривать многие взаимосвязи для того, чтобы понять механизмы влияния уровня безопасности на инвестиционную привлекательность и качество жизни. Эти закономерности - на слайде.
Осталось сказать, что оценен нижний предел социального эффекта. Это крайне заниженная сумма, так как достоверных данных о потерях населения, организаций и учреждений от противоправных действий нет, но можно гарантированно говорить о сумме почти 130 миллионов рублей ежемесячно только в городе Перми. Это те материальные и денежные средства, которые будут сохранены благодаря внедренным системам. В контролируемых районах стоимость недвижимости (а значит и бизнеса) по сравнению с другими районами вырастет на 9%.
Итак, расчеты показали особую важность данного проекта (в Перми это «Безопасный город») для региона. Остается вопрос, как максимально активно запустить процесс внедрения проекта.
|
